□本报记者惠婷实习生 吴楠

省委九届十次全会通过的《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》明确提出，健全全面从严治党制度体系，增强制度执行力，这为当前和今后一个时期推进制度建党提供了基本遵循。围绕全面推进从严治党的制度建设，记者8月6日采访了河南大学马克思主义学院副教授、廉政研究中心成员卜万红。

“准确把握《意见》的精神实质，全面推进制度建设，是我省推进全面从严治党的重大政治任务。”卜万红说。

卜万红认为，健全全面从严治党制度体系，必须牢牢抓住健全“4+4+2”党建制度体系推进机制这个工作重点。中央提出“要从源头上铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度”这一全新命题，河南省委在贯彻落实中央的战略决策过程中，坚持问题导向，突出针对性和有效性，创造性地提出分类推进制度建设的新思路，形成了“4+4+2”党建制度体系新格局。这是省委在全面从严治党的探索中形成的实践成果、制度成果、理论成果，其鲜明特点就是在庞大的制度体系建设中突出更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度，以这些核心制度建设为抓手，带动相关制度建设。

卜万红说，健全全面从严治党制度体系，必须深化党的建设制度改革。当前，制度建设存在的突出问题就是制度供给过剩与供给不足的矛盾并存。制度供给过剩导致低水平重复建设问题严重，制度供给不足形成诸多制度盲区。制度建设中存在的诸如与上位法相抵触、部门利益合法化以及与十八大以来新形势不相适应等问题，也严重影响了制度的预期绩效。鉴于此，《意见》提出以务实创新精神推进党的建设制度改革这一全新命题，提出加强制度建设的顶层设计和整体谋划，通过科学编制制度建设中长期规划和年度计划，本着于法周延、于事有效的原则，统筹推进制度建设。这是提高制度建设科学化水平的必由之路。

卜万红认为，健全全面从严治党制度体系，必须强化制度执行力建设。制度的生命力在于执行。一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，这是中央的基本要求。不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，这是中央维护制度权威的鲜明态度。为此，《意见》提出要健全考评机制、督查机制和问责机制，坚持用考核强化监督，用监督传递压力，用压力推动落实，确保各项制度落地生根。