“目前中部各省竞争有余,合作不足;中部崛起期待加强区域合作!”5月21-22日,在河南大学举办的“中原与中部崛起理论、战略和政策学术研讨会”上,中国科学院院士陆大道等专家发表上述建言。
专家们是基于目前中部区域的情况发表这些建言的。中国社会科学院魏后凯等认为,中部目前是“问题区域”。“问题区域”的“区域问题”很严峻,这包括:“三农”问题突出;就业压力大,出现大量民工流;老工业基地经济全面衰退;经济增长缓慢,民营经济发展不够、活力不足……要解决这些“区域问题”,实现中部崛起,大多数与会专家认为,除了在国家的政策援助下推进工业化、加速城镇化和实现农业现代化等途径外,中部各省应回避“谁将率先发展”、谁将成为引领中部发展的“龙头”等问题,加强区域合作,构建“自我发展的组织机构为主,外生作用为辅的良性循环社会经济机制”。
可是,目前中部各区域的合作并不理想。中南财经大学信息学院院长杨云彦尖锐地指出,目前中部地区“对内形不成凝聚力,对外形不成竞争力,对上形不成注意力,对下形不成号召力”。中南财经大学田艳平博士认为,由于面临着类似的经济发展问题及率先实现在“中部崛起”目标,中部各省在经济上的联系主要表现出一种竞争而不是合作的态势,造成了中部地区整体经济发展与东部等经济发达地区差距扩大。
针对中部各区域缺乏合作的原因,中国科学院院士陆大道认为:中部首先只是一个地理上的概念,从历史发展来看,不能算是一个联系紧密的经济体。湖北省社会科学院研究员彭智敏认为原因有三:一是中部区域范围变动频繁;二是自然条件相似,产业结构雷同,供求相似,为了各自的利益,竞争多余合作;三是文化上小富即安,缺乏创新精神。杨云彦也认为各省之间的发展不平衡,发展条件有很大差异,在经济结构和产业结构方面表现出同构性或相似性,不利于合作。
但是,这并不等于中部区域的合作就没有优势。专家们认为,中部分布着5个城市圈:湖北的武汉经济圈、河南的中原城市群、湖南的长株潭城市群、安徽的合肥城市经济圈和江西的“昌九工业走廊”,具有较为明显的资源和产业优势,可以通过做大产业和企业规模来聚集人才和资金,形成竞争优势。
如何加强中部的区域合作,使之成为我国一个新的增长极,很多专家学者都给出了建议。田艳平主张区域合作首先改变思维,要认识到中部城市群的发展应从“彼得我失”的“零和”思维转向相得益彰的正和思维。杨云彦建议中部6省加上武汉市组成“6+1联席会”,加强区域内省与省、市与市之间协作与联合,促进经济一体化。湖南省经济地理研究所苏昌贵博士提出深化和细化分工,在分工基础上体现区域合作的功能互补。彭智敏建议首先开放市场,以寻求新的合作模式,实现人才、资本、技术、商品在中部各省之间自由流动;其次要逐步实现资源、信息共享,并逐步形成“中部共识”。