“进入后4%时代，国家在制定政策、分配教育资源时应更加注意教育公平和均衡发展。”翻着政府工作报告，河南大学党委书记关爱和与记者聊起来。他的建议就是关于后4%时代高等教育公平与均衡化发展的。2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重首次达到4%。这让他很受鼓舞。

话锋一转，关爱和说，我国东部和中西部高等教育办学条件存在较大差异，集中在中心城市和沿海地区的部属高校、985高校、211高校，能得到国家财政的重点支持，众多靠地方财政投入建设的中西部高校在这方面有时却捉襟见肘。

怎么改变呢？他已经有所思考：要以公平均衡为基本原则，坚决摒弃计划经济思维和以省份为基本分配单位的简单生硬的做法。在资源分配和政策的制定中，一定要充分考虑人口多少，需求量大小等综合因素，根据我国区域发展的需要，对高校布局进行合理调整。以中西部地区办学历史长、基础好、实力强的区域高水平大学为基础，纳入国家财政长期重点投入、重点支持、重点倾斜、重点建设范畴，支持高等教育薄弱地区，建立支撑本地区经济社会发展的人才骨干高校。