两会期间，中国经济时报记者就经济后发省区发展、高等教育和科技资源布局等问题采访了全国政协委员、河南大学校长娄源功。

中国经济时报：如何提升经济后发省区协同创新能力建设？

娄源功：提升经济后发省区协同创新能力建设意义重大。中西部地区国土面积超过全国总面积的三分之二，人口超过全国的二分之一，但由于历史、现实、自然和人为等多方面原因，中西部地区不少省区仍然属于经济后发省区。

科技、教育与社会结合形成的协同创新能力，作为支撑社会可持续发展的重要力量，已经成为制约经济后发省区发展的基础性因素。其最直观表现为，优质高等教育资源和优质科技资源在中西部地区的布局空白或者严重不足。这种不均衡的现状，不仅制约了中西部地区协同创新能力的提升，也严重影响这些地区的当前发展、且从根本上制约着长远发展，使得这些本来就先天不足的经济后发省区与发达省区间的差距越拉越大，给国家整体创新能力和核心竞争力提升造成巨大负面影响。

因此，对优质高等教育资源重新进行科学认定和优化，对优质科技资源进一步加大投入和增加布局数量，有助于解决优质高等教育资源和优质科技资源布局不均问题，并提高中西部经济后发省区的教育与科技、经济、文化事业的融合发展能力。提升这些地区的整体创新能力和竞争实力是推动协同创新能力、增强国家整体竞争力的迫切需要和关键所在。

中国经济时报：优质高等教育资源和优质科技资源的布局不均有何体现？

娄源功：优质高等教育与科技资源建设是协同创新能力建设的关键。优质高等教育，从社会公信力来讲是指我国的39所“985”高校和112所“211”高校。从国家经济区内“985”高校的分布来看，环渤海经济圈有14所、长江三角洲有7所、成渝经济区和关中—天水经济区各有3所、珠江三角洲有2所、海西经济区有1所。而拥有近1亿人口的中原经济区是唯一没有“985”院校和教育部直属院校的国家战略经济区，仅有1所“211”院校。

优质科技资源是指国家级科研院所拥有的高端研发资源，如中国科学院和中国社科院系统的研究院所等。在北京、上海、武汉、广州四个城市中，就有中科院系统研究所71个，而在中西部地区的河南、内蒙古、宁夏、贵州四个省区中，却一个也没有。

中国经济时报：你对提升经济后发省区协同创新能力建设有哪些建议？

娄源功：第一，要科学认定优质高等教育资源。对那些办学历史长、学科水平高、社会贡献大的地方高校，给予应有且具有社会公信力的“名分”。如“985”或“211”，以促使其在提升经济后发省区协同创新能力建设中发挥不可替代的作用。

第二，要逐步完善重点科研机构的布局。在国家实验室、国家工程中心、国家工程实验室和国防科技创新基地等国家级创新平台建设及国家重点学科、“985工程”优势学科创新平台、国家重大科技专项申报等方面，给予经济后发省区更多的倾斜支持。

第三，将全国22个省部共建高校上升为国家战略，由中央财政和地方财政共为办学主体承担经费，以实现真正意义上的省部共建。

中国经济时报：如何加大对中西部地区高等教育的支持力度？

娄源功：“加大对中西部地区高等教育的支持”等要求已经在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》中被屡次提及。我认为其根本在于应当将省部共建高校上升为国家教育战略，具体措施是：

一是由国家财政设立“省部共建地方大学专项经费”并纳入每年国家财政预算。由中央政府和地方政府共同建立“支持地方高等教育专项资金”，把专项资金建立的过程作为落实教育优先发展、促进教育公平发展的过程。

二是将省部共建高校上升为与“985工程”、“211工程”互为补充的国家教育发展战略，将共建的地方大学直接纳入国家即将启动的中西部高等教育振兴计划支持之列。