【回顾】

　　水资源短缺是限制我国农业及国民经济发展的重要因素之一。我国旱地农业占全国总耕地面积的52%，其中没有灌溉条件的旱地约占65%。全国每年有7亿多亩农田受旱灾威胁，受旱面积3.26亿亩，成灾面积1.34亿亩。干旱所造成的损失几乎是其他自然灾害所造成损失的总和。2008年入冬以来，中国多个省份遭遇了严重的旱情。据统计，截至今年2月9日，黄河流域甘肃、陕西、山西、河南、山东五省合计受旱面积1亿亩，其中重旱面积2165万亩，干枯面积148万亩。国家防汛抗旱总指挥部于2009年2月5日首次宣布启动了Ⅰ级抗旱应急响应。

　　【呼声】

　　从这次五十年一遇的严重旱灾当中，可以看到全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。面对严重的旱灾，如何保证国家的粮食安全，农业稳定发展和农民持续增收，驻豫全国政协委员呼吁，应高度重视目前存在的问题，采取积极的应对措施。

　　增加干旱农业科学研究投入

　　作为从事干旱技术问题研究的专家，河南大学副校长宋纯鹏委员建议，要加大抗旱和生物节水研究的投入。通过利用新的转基因生物工程技术、植物抗旱基因的挖掘和分离、基因聚合技术，培植一批小麦、棉花、牧草、水果和陆稻品种，使其不仅具有节水抗旱的突出特点，又具备稳定的形状和优良的品质特性。通过抗旱耐旱的新品种选育，提高水分的利用效率，发展生物节水，是发展我国作物生产，尤其是北方干旱半干旱地区作物生产的重大战略性课题之一，也是解决我国水资源短缺、保障国民经济可持续发展的重大和迫切的需求。

　　出台加强农田水利基本建设的规划

　　全国工商联执委宋丰强委员认为，为从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，稳定提高粮食产量，实现国家粮食战略工程建设目标，确保国家粮食安全，国家应根据粮食主产区各省的土壤类型、作物品种、浇灌需求等特点，制定长远的农田水利基本建设规划，使农田水利基本建设有“规”可循，有章可依。

　　建立农田水利基本建设投资增长长效机制

　　宋纯鹏委员和宋丰强委员都提出，要增加抗旱和农田水利基本建设的投入。国家和粮食主产区各级财政部门应加大投入力度，建立农田水利基本建设投资增长长效机制，坚持不懈地开展农田水利基本建设，应把它纳入到扩大内需的投资计划，从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力。要采取各种有效措施，加强建设节水设施农业，不断提高农田灌排标准和服务质量，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障