编者按：我国的考试招生制度改革不断深化。在全国两会上，全国政协委员 河南大学校长娄源功建议，国家要进一步深化招生制度改革，应将深化招生制度改革提高到党中央提出的“办人民满意的教育”的高度来认识。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进考试招生制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端。2014年9月4日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)进一步提出“深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑”的指导思想。

娄源功说，改革开放30多年来的实践证明，我国考试招生制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是现有的招生计划、招生指标分配方式导致教育资源分配不公平，存在着东部与西部、内陆与沿海、城市与乡村之间教育不公平，致使区域之间、城乡之间的大学生比例严重失衡，最终导致社会阶层固化，影响社会和谐稳定。

以河南为例，2015年，中央部委所属高校投放河南省的本科招生计划2.27万人，占中央部委所属高校招生总规模的4.9%，与河南生源占全国生源7.7%的相比明显偏低。研究生招生规模小。2015年，河南省研究生招生计划13586人，占全国研究生招生计划总数64.74万人的2.1%，位居全国31个省(市、自治区)第9位;其中，博士研究生招生计划497人，占全国博士研究生招生计划总数7.31万人的0.68%;硕士研究生招生计划13089人，占全国硕士研究生招生计划总数57.43万人的2.28%。这样的招生规模远远不能满足“三大战略”和河南经济社会发展的需要，远远不能满足河南高校高层次人才培养的需要。

娄源功建议，有关部门首先应在观念上明确，无论是哪里的考生，都是祖国的未来，国家在招生政策制定，招生计划下达，招生名额分配等方面要尽可能的做到相对科学、公平，尽可能的给不同地区的考生提供大体均等的升学机会，避免报考和录取扎堆，两极分化现象。应将深化招生制度改革提高到党中央提出的“办人民满意的教育”的高度来认识。结合不同的省(区)份的人口、生源情况和经济社会发展需求，改革的目标应重点集中在四个方面：数量上要大体均衡;质量上要大体一致;结构上要大体合理;布局上要大体科学。