1月21日，省政府下发了关于印发《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》的通知，支持焦作建设中原经济区经济转型示范市。本版摘登了部分内容，并邀请有关专家就焦作市如何贯彻落实《总体方案》、完成目标任务畅谈建议。

——编者

河南大学环境与规划学院教授 苗长虹

走不牺牲生态和环境的转型之路

《总体方案》将加强资源节约和环境保护、增强可持续发展能力作为焦作市建设中原经济区经济转型示范市六大支撑保障之一，责任重大，任务艰巨，意义深远。

经济转型是一个艰巨而复杂的系统工程。焦作要真正实现经济发展由资源能源依赖型向循环绿色低碳型的转变，还需要在破解转型发展的难题和关键环节上大胆创新，先行先试，率先突破。

首先，要将转型发展与中原经济区“两不牺牲”、“三个新型”、“三化”协调的建设要求有机统一起来。建设绿色生态宜居城市，构建城市组团，推进中心镇和新型农村社区建设；按照多业融合、链式拓展、集聚集群、循环节约的理念，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系；发展优质高效绿色安全的现代农业体系，都体现了“两不牺牲”的发展要求，融入了“在发展中保护，在保护中发展”的基本原则。

其次，环境综合整治、节能减排与循环经济、生态网络构建是转型发展的重要支撑，也是转方式、调结构的重要抓手。《总体方案》强调了环境污染的综合防控、节能减排与循环低碳、生态网络构架，突出了跨流域、跨区域联防联控联治和流域生态补偿等新的环保机制，符合向循环绿色低碳转型的发展方向，而且具有重要的战略探索价值。

再次，创新体制机制是有效加强资源节约和环境保护、全面增强可持续发展能力的根本保证。《总体方案》提出，建立健全资源型城市可持续发展长效机制，完善资源有偿使用和生态环境恢复补偿制度；优化配置环境容量资源，创建国家环境容量研究与应用试点城市；开展资源枯竭城市矿业用地改革试点，实施废弃矿山土地整理、复垦和整合开发利用。这些体制机制方面的探索，是焦作建设中原经济区经济转型示范市重要突破口。焦作需要创新体制机制，利用市场机制来解决资源与环境问题。（原文有删节）